當前正值歲末年初，受低溫雨雪冰凍天氣、部分項目“趕工期、搶進度”、節(jié)假日人員流動頻繁等多重因素疊加影響，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院及市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻汲取“11·26”香港大埔火災等事故教訓，有效防范化解重大安全風險，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關事項通知如下↓
一、清醒認識形勢，堅決扛起安全生產(chǎn)政治責任
近期，全國范圍安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。歲末年初階段呈現(xiàn)以下突出風險：
一是部分建設項目為完成年度目標，存在盲目壓縮工期、交叉作業(yè)等帶來的安全管理風險；
二是冬季低溫、雨雪、大風等惡劣天氣增多，給施工安全、城鎮(zhèn)燃氣安全及城市運行帶來嚴峻挑戰(zhàn)；
三是企業(yè)檢維修作業(yè)頻繁，加之生產(chǎn)負荷增加，設備“帶病運行”、特殊作業(yè)管理不到位等風險突出。各區(qū)建設管理部門、各相關企業(yè)要切實提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責任感，層層壓實責任，狠抓措施落實，嚴防各類安全事故發(fā)生。
二、聚焦重點領域，深入開展安全隱患排查整治
結合歲末年初安全生產(chǎn)特點，立即在全市范圍內組織開展住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)大排查大整治行動，重點聚焦以下內容：
（一）建筑施工安全
一是嚴查趕工期、搶進度行為。嚴禁任何形式的盲目壓縮合理工期行為，嚴格執(zhí)行冬季施工方案，對因趕工而降低安全標準、減少安全投入的項目，一律責令停工整頓。
二是強化危大工程管控。聚焦深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危險性較大的分部分項工程，開展專項排查，確保專項施工方案論證充分、執(zhí)行到位，強化關鍵環(huán)節(jié)可視化管理。加強深基坑安全管理，針對現(xiàn)場渣土堆積較多的情況，要嚴格落實應急處置方案，嚴防險情發(fā)生。
三是落實冬季施工安全措施。重點檢查施工現(xiàn)場防凍、防滑、防火、防中毒（一氧化碳中毒）等措施落實情況。嚴查工人宿舍違規(guī)使用大功率電器、明火取暖等行為，嚴防火災事故。嚴格落實高處作業(yè)安全防護措施，嚴禁惡劣天氣違規(guī)進行室外高處作業(yè)。有限空間作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”程序，配備監(jiān)護人員和應急裝備，嚴防因天氣寒冷簡化流程。
四是切實做好文明施工工作。嚴格施工現(xiàn)場揚塵管控，加強施工噪聲污染防治，加強既有多層住宅加裝電梯管理，減少對周邊居民生活的影響。加強建筑工地渣土裝運和消納處置管理，切實維護城市環(huán)境。
五是加強小型房建工程管理。嚴格落實《上海市限額以下小型房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》中的各項工作要求，將小型房建工程備案和監(jiān)管信息全數(shù)納入上海市限額以下小型房屋建筑工程信息管理系統(tǒng)，做到應管盡管，確保管理辦法落地見效，嚴防小施工大事故。
（二）城鎮(zhèn)燃氣安全
一是深化全鏈條隱患排查整治。全面加強對燃氣場站、管道、用戶端等重點環(huán)節(jié)排查。重點檢查燃氣場站設施、待改造燃氣老化管道安全運行，燃氣管道被違規(guī)占壓，第三方施工破壞預防，公共場所及餐飲單位用氣安全等，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)整改。
二是強化關鍵設施防凍與運行保障。針對歲末年初低溫冰凍天氣，督促燃氣企業(yè)加強對門站、調壓站（箱）、閥門井、引入管等關鍵設施的專項防凍保溫檢查和維護，落實電伴熱、排空等防凍措施，確保在極端天氣下安全穩(wěn)定運行。
三是加強用戶安全服務。督促燃氣企業(yè)按規(guī)定開展入戶安全檢查和服務，特別是對老舊小區(qū)、出租屋、孤寡老人等特殊用戶群體，要排查到位、告知到位；對無法入戶的長期空置房要采用高精度檢測設備做好室外輔助燃氣泄漏檢測。
四是擴大冬季燃氣使用安全宣傳。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，結合冬季用氣特點，做好用氣后及時關閉閥門、使用燃氣時保持開窗通風、定期檢查連接軟管、正確選購使用燃氣具、警惕一氧化碳中毒、燃氣泄漏識別及應急處置方法等安全知識宣傳，提升公眾安全意識和防范能力。
（三）自建房安全
一是加大存量隱患整治力度。針對尚未完成工程性整治的非經(jīng)營性隱患自建房，加大工程性整治力度，嚴格落實撤人停用、硬隔離管控等安全措施，有效消除存量隱患，確?！拔７坎贿M人，人不進危房”。
二是加大聯(lián)合檢查力度。針對用于出租、餐飲、住宿等經(jīng)營性自建房，加強建管、消防、房管、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同聯(lián)動，組織開展聯(lián)合檢查，及時整治房屋消防安全、結構安全、經(jīng)營使用安全、燃氣安全等問題隱患，確?！敖?jīng)營不帶險，帶險不經(jīng)營”。
（四）消防安全
一是加強建設工程施工現(xiàn)場消防管理。嚴格施工現(xiàn)場動火作業(yè)審批和監(jiān)護制度，確保消防器材配備到位、消防通道暢通。對宿舍區(qū)、辦公區(qū)、倉庫、配電房等重點部位進行消防隱患排查，嚴禁私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器及明火取暖，嚴防電氣火災。
二是加強高層建筑消防安全管理。根據(jù)國家和本市有關工作要求，依法嚴格履行建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查職責，從源頭上消除先天性火災隱患。加強外墻改造施工及內部裝修工程監(jiān)管，嚴格動火作業(yè)、用電管理，嚴禁采用危及生產(chǎn)安全的工藝和設備，杜絕違規(guī)使用易燃可燃材料及物品。
三是深化消防安全宣傳與應急演練。督促各責任單位針對冬季火災特點，加強消防安全宣傳教育和培訓，提升從業(yè)人員和居民的消防安全意識和自救互救能力。指導完善滅火和應急疏散預案，并組織開展實戰(zhàn)演練，提高初期火災撲救和組織疏散能力。
三、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，壓緊壓實各方責任
一是加大執(zhí)法檢查力度。各區(qū)要采取“四不兩直”、明察暗訪、線上巡查等方式，加大檢查頻次和執(zhí)法力度。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要從嚴處罰，限期整改。
二是強化市場現(xiàn)場聯(lián)動。嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包、無資質施工、超資質承攬工程等建筑市場違法行為。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大隱患的企業(yè)，依法依規(guī)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，并實施聯(lián)合懲戒。
三是加強人員培訓教育。各區(qū)要結合日常執(zhí)法檢查，督促各單位切實做好從業(yè)人員安全培訓，嚴格落實企業(yè)安全培訓主體責任，加強對一線作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員、新進場人員安全教育和應急技能培訓。廣泛宣傳《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準》等，提升全員風險辨識和隱患排查能力。
四、加強應急值守，做好突發(fā)事件應對準備
各區(qū)、各單位要切實加強歲末年初，特別是元旦、春節(jié)等重點時段的值班值守和應急準備工作。嚴格執(zhí)行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度。進一步完善生產(chǎn)安全事故應急預案，確保應急隊伍、物資、裝備準備到位。加強監(jiān)測預警，及時發(fā)布大風、寒潮、雨雪冰凍等極端天氣預警信息和安全風險提示。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動應急響應，科學有效處置，并按有關規(guī)定及時、準確上報信息。
(引源-上海市住建委公眾號)
